Wchodzi w życie część zmian z ustawy o doradztwie podatkowym.
Dz.U. 2025 poz. 1882 · projekt rozporządzenia wykonawczego
Egzamin na doradcę podatkowego 2026 — nowe zasady, e-Doradca i zakres egzaminu
Ustawa z dnia 4 grudnia 2025 r. zmienia ustawę o doradztwie podatkowym i wyznacza ramy nowej formuły egzaminu. Projekt rozporządzenia uzupełnia te zapisy organizacyjnie: test, zadania pisemne, e-Doradcę i szczegóły pracy komisji.
W skrócie
Zmiany w egzaminie na doradcę podatkowego od 2026 r.
Część zmian wchodzi od 1 marca 2026 r., ale najważniejsze zmiany egzaminacyjne zaczynają działać od 1 lipca 2026 r. Egzamin na doradcę podatkowego 2026 ma przejść w stronę obsługi elektronicznej, aktualnych przepisów i zadań praktycznych.
Wchodzą kluczowe przepisy egzaminacyjne, w tym e-Doradca i nowe opłaty.
Nowe brzmienie art. 20 ust. 1-3 stosuje się do egzaminów po tej dacie.
Egzamin i sprawy kandydatów mają być obsługiwane w systemie teleinformatycznym.
Ma ruszyć pierwsza usługa: konta kandydatów i uwierzytelnianie.
Ma zakończyć się okres uruchamiania usług e-Doradcy wskazanych w ustawie.
Analiza podatkowa, wybrane opłaty i wymiana informacji podatkowych.
Nowa maksymalna grzywna za nieuprawnione doradztwo podatkowe.
Projekt rozporządzenia z RCL jest rozporządzeniem wykonującym zapisy tej ustawy.
Dlatego na tej stronie oddzielamy informacje wynikające z ustawy od planowanych
szczegółów organizacyjnych opisanych w projekcie rozporządzenia.
Najważniejsze daty
Od kiedy i co się zmienia
Ustawa rozkłada zmiany w czasie. Dla kandydatów najważniejsze są daty graniczne: 1 marca 2026 r., 1 lipca 2026 r. oraz egzaminy przeprowadzane po 30 czerwca 2026 r.
| Od kiedy | Co się zmienia | Kogo dotyczy |
|---|---|---|
| 1 marca 2026 r. | Wejście w życie części ustawy | Zmiany organizacyjne i zawodowe wynikające z Dz.U. 2025 poz. 1882. |
| 1 lipca 2026 r. | Kluczowe przepisy egzaminacyjne | E-Doradca, nowe wnioski, opłaty, cykl egzaminacyjny i część przepisów o organizacji egzaminu. |
| Po 30 czerwca 2026 r. | Nowy zakres egzaminu | Nowe brzmienie art. 20 ust. 1-3 stosuje się do egzaminów po tej dacie. |
| 1 lipca - 31 grudnia 2026 r. | Uruchamianie usług e-Doradcy | Minister finansów ma ogłaszać terminy uruchomienia usług w Monitorze Polskim. |
| Do 31 sierpnia 2026 r. | Pierwsza usługa e-Doradcy | Konta kandydatów i uwierzytelnianie kont mają ruszyć jako pierwsze. |
System e-Doradca i egzamin elektroniczny
Ustawa przewiduje, że Komisja Egzaminacyjna wykonuje zadania przy wykorzystaniu e-Doradcy, a egzamin jest przeprowadzany w tym systemie. Usługi e-Doradcy mają być uruchamiane między 1 lipca 2026 r. a 31 grudnia 2026 r.
Do czego służy e-Doradca
System ma obsługiwać konta kandydatów, wnioski, doręczenia, dane kandydatów i przeprowadzanie egzaminu.
Pierwszy egzamin w systemie
Pierwszy egzamin przy użyciu e-Doradcy ma odbyć się po 30 czerwca 2026 r. i po uruchomieniu usługi przeprowadzania egzaminu.
Pierwsza usługa
Do 31 sierpnia 2026 r. ma zostać uruchomiona usługa kont kandydatów i uwierzytelniania kont.
Projekt rozporządzenia
Projekt rozporządzenia doprecyzowuje organizację egzaminu w tej ustawowej formule.
Nowy zakres egzaminu
Ustawa zmienia zakres egzaminu na doradcę podatkowego, w szczególności przez dodanie analizy podatkowej oraz nowych obszarów związanych z opłatami i wymianą informacji podatkowych. Nowe brzmienie art. 20 ust. 1-3 stosuje się do egzaminów po 30 czerwca 2026 r.
- Przy wybranych dziedzinach doprecyzowano element „analizy podatkowej”.
- Dodano opłaty, do których stosuje się Ordynację podatkową.
- Dodano wymianę informacji podatkowych.
- Zakres dla wybranych zawodów prawniczych i biegłych rewidentów ma odrębne reguły, ale wyjątek nie obejmuje wskazanych dziedzin podatkowych.
Projekt rozporządzenia
Planowane elementy egzaminu
Ustawa wyznacza ramy zmian, a projekt rozporządzenia wykonawczego opisuje planowaną formułę egzaminu. Te szczegóły należy weryfikować po publikacji finalnego rozporządzenia.
| Część egzaminu | Planowana forma | Czas | Co ćwiczyć w praktyce |
|---|---|---|---|
| Test | 70 pytań | 70 minut | Szybkie rozwiązywanie, eliminacja błędnych odpowiedzi, praca z podstawą prawną. |
| Zadanie pisemne: pismo | Wystąpienie w imieniu klienta do organu podatkowego lub sądu | Część z łącznych 300 minut | Struktura pisma, terminy, organ, argumentacja. |
| Zadanie pisemne: opinia podatkowa | Analiza problemu klienta i konkluzja | Część z łącznych 300 minut | Stan faktyczny, pytanie prawne, analiza, wnioski. |
| Ustny | 6 pytań z zawężonego zakresu | Przygotowanie ok. 15 minut, jeśli utrzyma się projektowane rozwiązanie | Kwalifikacja, podstawa prawna, zasada, wyjątki, konkluzja. |
Wnioski, opłaty i cykl egzaminacyjny
Ustawa porządkuje wniosek o dopuszczenie do egzaminu i wyznaczenie terminu części pisemnej, rozdziela opłaty oraz wprowadza definicję cyklu egzaminacyjnego. To praktyczne informacje dla kandydatów planujących egzamin po zmianach.
Wniosek i dane
Wniosek obejmuje imię, nazwisko, adres korespondencyjny, e-mail, PESEL oraz opcjonalnie telefon kontaktowy.
Załączniki
Dołącza się m.in. oświadczenia, dyplom lub dyplom elektroniczny, potwierdzenie opłaty wstępnej i egzaminacyjnej oraz oświadczenie o prawdziwości danych.
Odpowiedzialność karna
Oświadczenia o spełnianiu warunków i prawdziwości danych składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe oświadczenie.
Opłaty
Ustawa przewiduje opłatę wstępną oraz osobne opłaty egzaminacyjne za część pisemną i ustną. Każda nie może przekroczyć równowartości minimalnego wynagrodzenia.
- Opłata wstępna nie podlega zwrotowi.
- Opłata egzaminacyjna może podlegać zwrotowi w przypadkach określonych ustawą.
- Przy nieprzystąpieniu do egzaminu można wnioskować o zwrot połowy opłaty egzaminacyjnej w terminie 14 dni, tylko raz dla każdej części w cyklu egzaminacyjnym.
- Cykl egzaminacyjny co do zasady rozpoczyna się z dniem wyznaczenia terminu części pisemnej po złożeniu wniosku.
- W przypadkach wskazanych w ustawie cykl kończy się m.in. po 5 latach od ostatniego wyznaczonego terminu części pisemnej, jeżeli kandydat uzyskał wynik negatywny albo nie przystąpił i nie ubiegał się o ponowny termin.
Co z dotychczasowymi kandydatami?
Ustawa zawiera przepisy przejściowe. Najprościej: egzaminy do 30 czerwca 2026 r. korzystają z dotychczasowego wykazu, a nowe zasady egzaminacyjne stosuje się do egzaminów po tej dacie.
- Do egzaminów do 30 czerwca 2026 r. stosuje się dotychczasowy wykaz aktów prawnych, z możliwością aktualizacji.
- Zestawy pytań i zadań według nowych zasad mają zastosowanie do egzaminów po 30 czerwca 2026 r.
- Wnioski o dopuszczenie do egzaminu, którego termin przypada po 30 czerwca 2026 r., złożone do tego dnia pozostawia się bez rozpatrzenia.
- Kandydaci z terminami wyznaczonymi przed 1 lipca 2026 r. są objęci szczególnymi przepisami przejściowymi dotyczącymi cyklu egzaminacyjnego i opłat.
Flow
Jak może wyglądać przebieg egzaminu
Projekt rozporządzenia wykonawczego porządkuje egzamin wokół części pisemnej i ustnej. Na telefonie diagram układa się pionowo, a na większym ekranie pokazuje pełny przepływ.
Część pisemna
TEST
70 pytań / 70 min
70 pytań / 70 min
PISMO
wystąpienie klienta
wystąpienie klienta
OPINIA
łącznie 300 min
łącznie 300 min
Część ustna
6 pytań
2 dziedziny
Odpowiedź według schematu
Co to zmienia w nauce?
Zmiany w egzaminie na doradcę podatkowego premiują pracę z aktualnymi przepisami, rozumowanie i pisanie. Mechaniczne przerabianie starych pytań nie wystarczy jako jedyna strategia przygotowania.
- Mniej sensu ma mechaniczne kucie starych pytań bez rozumienia podstawy prawnej.
- Większe znaczenie ma praca z aktualnymi przepisami i sprawdzanie wyjątków.
- Pytania powinny sprawdzać rozumowanie, nie tylko pamięć definicji.
- Warto ćwiczyć krótkie sesje, błędne pytania i szybki powrót do przepisu.
- Opinia podatkowa i pisma to osobny skill: struktura, logika i konkluzja są tak samo ważne jak wiedza.
Nieuprawnione doradztwo podatkowe
Nowelizacja podnosi maksymalną grzywnę za nieuprawnione doradztwo podatkowe z 50 000 zł do 100 000 zł. To ważna informacja także dla osób tworzących materiały edukacyjne, kursy lub aplikacje do nauki.
Informacje mają charakter edukacyjny i informacyjny. Nie stanowią porady prawnej
ani podatkowej.
Na czym może polegać ryzyko
- Zawodowe wykonywanie zastrzeżonych czynności doradztwa podatkowego bez uprawnień.
- Nieuprawnione posługiwanie się tytułem „doradca podatkowy”.
- Nieuprawnione używanie oznaczenia „spółka doradztwa podatkowego”.
Czynności doradztwa podatkowego po nowelizacji
- Udzielanie porad, opinii i wyjaśnień z zakresu obowiązków podatkowych, celnych, wybranych opłat oraz egzekucji administracyjnej.
- Wykonywanie w imieniu klientów obowiązków informacyjnych, sprawozdawczych i raportowych.
- Reprezentowanie klientów przed organami administracji publicznej i w zakresie sądowej kontroli decyzji, postanowień i innych aktów administracyjnych.
Jak przygotowujemy aplikację pod nową formułę?
Produkt ma komunikować naukę zgodną z nową formułą: aktualne przepisy, pytania aplikacyjne, powtórki i prosty progres. MVP startuje od testów i codziennej nauki, a moduły pisemne oraz ustne mogą być rozwijane etapami.
Start: testy i powtórki
Pytania według działów, błędne pytania, powtórki i prosty progres pomagają utrzymać rytm nauki bez przeciążania aplikacji.
Praca z podstawą prawną
Najważniejsze jest łączenie odpowiedzi z przepisem, bo nowa formuła premiuje rozumienie i aktualność stanu prawnego.
Etapowo: kazusy i pisma
Docelowo aplikacja może rozwijać kazusy, opinię podatkową i pisma jako osobne tryby treningu, gdy zakres będzie doprecyzowany.
Etapowo: moduł ustny
Moduł ustny może ćwiczyć odpowiedź według schematu, ale nie powinien udawać oficjalnej bazy pytań.
Źródła i status informacji
Podstawą tej strony jest ustawa z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. 2025 poz. 1882. Projekt rozporządzenia z RCL opisuje planowane wykonanie części zapisów tej ustawy.
- Dz.U. 2025 poz. 1882, ustawa z dnia 4 grudnia 2025 r.
- Projekt rozporządzenia w RCL: nr 12409354
- Dotychczasowy wykaz pytań w serwisie
- Przewodnik po egzaminie
Serwis ma charakter edukacyjny i informacyjny. Nie świadczymy doradztwa
podatkowego, prawnego ani usług reprezentacji przed organami. Materiały służą
do nauki do egzaminu na doradcę podatkowego.
FAQ
Najczęściej zadawane pytania
Co zmienia ustawa Dz.U. 2025 poz. 1882 w egzaminie na doradcę podatkowego?
Ustawa zmienia zakres egzaminu, wprowadza e-Doradcę, nowe reguły wniosków i opłat oraz przepisy przejściowe dla kandydatów. Kluczowe zmiany egzaminacyjne mają zastosowanie do egzaminów po 30 czerwca 2026 r.
Od kiedy obowiązują nowe zasady egzaminu na doradcę podatkowego?
Część zmian wchodzi w życie 1 marca 2026 r., a kluczowe przepisy egzaminacyjne od 1 lipca 2026 r. Nowe brzmienie art. 20 ust. 1-3 stosuje się do egzaminów po 30 czerwca 2026 r.
Czy egzamin na doradcę podatkowego będzie elektroniczny?
Tak, ustawa przewiduje przeprowadzanie egzaminu przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego e-Doradca. Pierwszy egzamin w tym systemie ma odbyć się po 30 czerwca 2026 r. po uruchomieniu odpowiedniej usługi.
Czym jest system e-Doradca?
E-Doradca to system do obsługi spraw egzaminacyjnych: kont kandydatów, składania i doręczania pism, przetwarzania danych oraz przeprowadzania egzaminu na doradcę podatkowego.
Czy po 1 lipca 2026 r. będą obowiązywać stare pytania egzaminacyjne?
Do egzaminów przeprowadzanych do 30 czerwca 2026 r. stosuje się dotychczasowy wykaz, z możliwością aktualizacji. Egzaminy po 30 czerwca 2026 r. mają opierać się na nowych zestawach pytań i zadań.
Jakie nowe dziedziny dochodzą do egzaminu?
Ustawa dodaje lub doprecyzowuje analizę podatkową, opłaty, do których stosuje się Ordynację podatkową, oraz wymianę informacji podatkowych.
Ile wynosi kara za nieuprawnione doradztwo podatkowe?
Nowelizacja podnosi maksymalną grzywnę za nieuprawnione doradztwo podatkowe z 50 000 zł do 100 000 zł.
Czym jest nieuprawnione doradztwo podatkowe?
To m.in. zawodowe wykonywanie zastrzeżonych czynności doradztwa podatkowego bez uprawnień albo nieuprawnione posługiwanie się tytułem doradcy podatkowego lub oznaczeniem spółki doradztwa podatkowego.
Czy aplikacja edukacyjna do nauki egzaminu jest doradztwem podatkowym?
Sama aplikacja edukacyjna do nauki egzaminu nie powinna być traktowana jak doradztwo podatkowe, jeśli nie udziela indywidualnych porad, opinii ani nie reprezentuje klientów. Ten serwis ma charakter edukacyjny.