Doradca Podatkowy Egzamin
Dz.U. 2025 poz. 1882 · projekt rozporządzenia wykonawczego

Zmiany w egzaminie na doradcę podatkowego 2026 — co wiadomo z projektu

Ustawa z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym (Dz.U. 2025 poz. 1882) wprowadza od 1 lipca 2026 r. nowy format egzaminu: cyfrowy, oparty na systemie e-Doradca, z dostępem do przepisów i zmienioną strukturą zadań.

Ostatnia aktualizacja: 1 maja 2026  ·  Stan na: 1 maja 2026

Zakres egzaminu — 13 dziedzin System e-Doradca
Serwis nie jest oficjalnym serwisem Ministerstwa Finansów, KIDP ani Państwowej Komisji Egzaminacyjnej. Zawsze weryfikuj aktualne zasady w oficjalnych źródłach. Informacje o projekcie rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki (RCL nr 12409354) opisano jako projekt — nie jako akt obowiązujący.

Tabela porównawcza

Co się zmienia — zestawienie przed i po

Element Do 30 czerwca 2026 Od 1 lipca 2026
Format pisemny Test + 1 zadanie praktyczne Test (70 pytań, 70 min) + opinia podatkowa + wystąpienie procesowe
Czas na zadania pisemne Odrębny limit dla każdego zadania 300 minut łącznie — podział dowolny
Dostęp do przepisów Nie Tak — przy teście i zadaniach
System przeprowadzania Papierowy e-Doradca (sprzęt MF, egzamin stacjonarny)
Ocenianie zadań Skala 0–20 pkt Skala 0–6 pkt, próg zdania: 4 pkt
Liczba pytań ustnych 10 pytań, min. 6 dziedzin 6 pytań, tylko 2 dziedziny
Jawna baza pytań Wykaz PKE (uchwała 4/VIII/2023) Wykaz aktów prawnych + przykładowe pytania (publikuje PKE)

Nowy format egzaminu pisemnego

Część pisemna składa się od 1 lipca 2026 r. z trzech elementów. Podstawą prawną są przepisy ustawy z dnia 4 grudnia 2025 r. oraz projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki (RCL nr 12409354, opublikowany 17 kwietnia 2026 r.).

1. Test — 70 pytań, 70 minut

Test obejmuje 70 pytań zamkniętych ze wszystkich 13 dziedzin wynikających z art. 20 ust. 1 znowelizowanej ustawy. Czas: 70 minut. Kandydat może korzystać z przepisów prawa podczas rozwiązywania testu.

2. Opinia podatkowa — 0–6 pkt, próg 4 pkt

Zadanie polega na przygotowaniu opinii podatkowej — pisemnego dokumentu analizującego zagadnienie prawno-podatkowe. Oceniane w skali 0–6 pkt; warunkiem zdania jest uzyskanie co najmniej 4 pkt (⅔ maksimum). Kandydat może korzystać z przepisów prawa.

3. Wystąpienie procesowe — 0–6 pkt, próg 4 pkt

Zadanie polega na sporządzeniu pisma do organu podatkowego lub sądu (np. odwołanie, skarga do WSA, zażalenie, wniosek o stwierdzenie nadpłaty). Oceniane w skali 0–6 pkt; warunkiem zdania jest uzyskanie co najmniej 4 pkt. Kandydat może korzystać z przepisów.

Łączny czas na zadania (opinię i wystąpienie) wynosi 300 minut — kandydat samodzielnie decyduje o podziale czasu między oba zadania.

Kandydaci z uprawnieniami zawodowymi — adwokaci, radcowie prawni, notariusze, sędziowie, prokuratorzy, asesorzy sądowi — piszą wyłącznie test i opinię podatkową (bez wystąpienia procesowego). Według projektu rozporządzenia czas na ich zadania wynosi 150 minut.

Anonimizacja prac

Prace są anonimizowane w systemie e-Doradca. Praca zawierająca elementy pozwalające na identyfikację kandydata (imię, nazwisko, numer PESEL, podpis itp.) nie podlega ocenie i jest traktowana jak wynik negatywny. To istotna wskazówka praktyczna.

Jak zmienia się przygotowanie

Dostęp do przepisów prawa podczas egzaminu zmienia charakter przygotowań: nacisk przesuwa się z pamięciowego opanowania konkretnych artykułów na umiejętność sprawnej pracy z tekstem prawnym, analizy stanu faktycznego i konstruowania spójnego wywodu prawniczego. Więcej: Część pisemna — jak się przygotować.

Nowy format egzaminu ustnego

Egzamin ustny ulega istotnej zmianie — zarówno pod względem liczby pytań, jak i zakresu tematycznego.

Do 30 czerwca 2026

  • 10 pytań
  • min. 6 dziedzin tematycznych
  • charakter encyklopedyczny — odtwórczy

Od 1 lipca 2026

  • 6 pytań
  • tylko 2 dziedziny (wskazane w ustawie)
  • charakter analityczny — umiejętność analizy przepisów

Dwie dziedziny objęte egzaminem ustnym (art. 20 ust. 1 znowelizowanej ustawy):

  1. Podstawy międzynarodowego oraz wspólnotowego prawa podatkowego wraz z analizą podatkową
  2. Materialne prawo podatkowe wraz z analizą podatkową

Zawężenie do dwóch dziedzin oznacza w praktyce pogłębienie, nie zwężenie wymagań. Pytania mają sprawdzać umiejętność analizy przepisów i argumentowania, a nie samą znajomość treści norm. Więcej: Część ustna — jak się przygotować.

Zestaw pytań jest losowany i udostępniany kandydatowi na jego koncie w systemie e-Doradca na sali egzaminacyjnej.

System e-Doradca — co musisz wiedzieć

Czym jest?

System teleinformatyczny zapewniany przez Ministerstwo Finansów (art. 24b ustawy). Służy do składania wniosków, korespondencji z PKE i przeprowadzania egzaminu.

Konto kandydata

Uwierzytelnianie numerem PESEL. Konto aktywne do 2 miesięcy po zakończeniu cyklu egzaminacyjnego. Pierwsze konto: najpóźniej 31 sierpnia 2026 r.

Egzamin stacjonarny

Mimo cyfryzacji egzamin nie jest zdalny. Kandydat stawia się osobiście i okazuje dowód osobisty, paszport lub mObywatel. Sprzęt zapewnia MF — nie przynosi się własnego laptopa.

Awaria systemu

Jeśli e-Doradca ulegnie awarii, egzamin nie dochodzi do skutku w wyznaczonym terminie. Informacja pojawia się w BIP Ministerstwa Finansów.

Szczegółowe informacje: System e-Doradca — strona szczegółowa.

Nowy zakres tematyczny — 13 dziedzin

Zakres egzaminu wynika z art. 20 ust. 1 znowelizowanej ustawy o doradztwie podatkowym. Od 1 lipca 2026 r. obowiązuje 13 dziedzin (poprzednio 12):

  1. Źródła prawa i wykładnia prawa
  2. Podstawy międzynarodowego oraz wspólnotowego prawa podatkowego wraz z analizą podatkową
  3. Materialne prawo podatkowe wraz z analizą podatkową
  4. Opłaty, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. — Ordynacja podatkowa NOWA
  5. Wymiana informacji podatkowych NOWA
  6. Postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa i kontrola celno-skarbowa
  7. Postępowanie przed sądami administracyjnymi
  8. Postępowanie egzekucyjne w administracji
  9. Prawo celne i dewizowe wraz z analizą podatkową
  10. Prawo spółek handlowych i prawo cywilne
  11. Rachunkowość i sprawozdawczość finansowa
  12. Etyka zawodowa doradcy podatkowego
  13. Ogólne zasady funkcjonowania systemu podatkowego i instytucje podatku

Pełne omówienie zakresu, w tym wyjaśnienie co znikło i co się zmieniło: Zakres tematyczny egzaminu.

Co z dotychczasowym wykazem pytań PKE

Dotychczasowy wykaz pytań egzaminacyjnych (uchwała PKE nr 4/VIII/2023 z dnia 28 kwietnia 2023 r.) obowiązuje dla egzaminów przeprowadzanych do 30 czerwca 2026 r.

Po 1 lipca 2026 r. wykaz przestaje być oficjalną jawną bazą egzaminacyjną nowego trybu. Może jednak nadal służyć jako materiał do nauki merytorycznej — wymaga samodzielnej weryfikacji aktualności przepisów, których dotyczy dane pytanie.

Serwis traktuje dotychczasowy wykaz jako materiał pomocniczy, nie jako element nowego egzaminu. Zawsze sprawdzaj aktualne komunikaty Ministerstwa Finansów, KIDP i PKE.

Przejdź do dotychczasowego wykazu pytań

Harmonogram

Kluczowe daty

1 marca 2026

Wejście w życie większości przepisów ustawy z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym (Dz.U. 2025 poz. 1882).

Minęło

30 czerwca 2026

Ostatni egzamin na dotychczasowych zasadach. Wykaz pytań PKE (uchwała nr 4/VIII/2023) stanowi oficjalną jawną bazę egzaminacyjną do tego dnia.

Zbliża się

1 lipca 2026

Nowy tryb egzaminu wchodzi w życie. Egzamin pisemny i ustny według nowych zasad, przeprowadzany w systemie e-Doradca.

Nowy tryb

31 sierpnia 2026

Najpóźniejszy termin uruchomienia kont kandydatów w systemie e-Doradca (na podstawie ustawy). Usługi systemu uruchamiane między 1 lipca a 31 grudnia 2026 r.

Do ogłoszenia MF

Źródła

FAQ

Najczęściej zadawane pytania

Czy dotychczasowe pytania z wykazu PKE nadal będą przydatne?

Nie jako element jawnego wykazu nowego egzaminu. Od 1 lipca 2026 r. dotychczasowy wykaz pytań zatwierdzony uchwałą PKE nr 4/VIII/2023 przestaje być oficjalną bazą egzaminacyjną nowego trybu. Pytania mogą jednak nadal służyć jako materiał do nauki prawa podatkowego, jeśli ich treść merytoryczna pozostaje aktualna ze stanem prawnym obowiązującym na dzień egzaminu.

Ile czasu ma kandydat na zadania pisemne?

Na opinię podatkową i wystąpienie procesowe łącznie przeznaczone jest 300 minut. Kandydat samodzielnie decyduje, jak podzielić ten czas między oba zadania. Kandydaci z uprawnieniami zawodowymi (adwokaci, radcowie, notariusze, sędziowie, prokuratorzy, asesorzy sądowi) piszą tylko test i opinię podatkową — mają na to 150 minut (według projektu rozporządzenia z 17 kwietnia 2026 r.).

Czy na egzaminie można korzystać z przepisów prawa?

Tak — jest to jedna z kluczowych zmian. Kandydat może korzystać z przepisów prawa podczas całej części pisemnej: zarówno przy teście, jak i przy zadaniach. Zabronione jest natomiast korzystanie z telefonu, tabletu, smartwatcha lub jakiegokolwiek urządzenia do odbioru lub przekazu informacji. Sprzęt komputerowy zapewnia Ministerstwo Finansów.

Jak zmienia się część ustna egzaminu?

Liczba pytań ustnych zmniejsza się z 10 do 6. Zakres zostaje zawężony do dwóch dziedzin: podstaw międzynarodowego oraz wspólnotowego prawa podatkowego wraz z analizą podatkową oraz materialnego prawa podatkowego wraz z analizą podatkową. Pytania mają charakter analityczny, nie odtwórczy — oceniana jest umiejętność analizy przepisów.

Czym jest system e-Doradca?

System e-Doradca (art. 24b znowelizowanej ustawy) to system teleinformatyczny zapewniany przez Ministerstwo Finansów, służący do składania wniosków, korespondencji z PKE oraz przeprowadzania egzaminu. Sprzęt na sali zapewnia MF — kandydat nie przynosi własnego laptopa. Egzamin jest stacjonarny: kandydat stawia się osobiście i okazuje dowód osobisty, paszport lub mObywatel.

Gdzie znaleźć oficjalne informacje o nowym egzaminie?

Oficjalne informacje publikuje Ministerstwo Finansów (gov.pl/web/finanse), Krajowa Izba Doradców Podatkowych (kidp.pl) oraz Państwowa Komisja Egzaminacyjna do Spraw Doradztwa Podatkowego. Serwis egzamindoradcapodatkowego.pl nie jest powiązany z żadną z tych instytucji.